Цель оправдывает средства, или Как через «переэкзаменовку» режим избавляется от нелояльных юристов

По новому закону «О лицензировании» все юристы должны были до 1 августа сдать квалификационный экзамен и отчитаться, как подстроили свою работу под более жесткие правила. В Минюсте говорят, что сдали экзамен не более 25%. Чем это может грозить?

Что изменилось для юристов?

Закон «О лицензировании» начал действовать в январе 2023 года. Ранее для получения лицензии, чтобы работать, к примеру, адвокатом в качестве ИП, достаточно было иметь беларуское гражданство, высшее юридическое образование и три года стажа по специальности. Для юрлиц эти требования также действовали, однако в компании должно было быть не менее двух таких сотрудников. С нынешнего года в список условий добавили сдачу аттестационного экзамена и т.наз. профессиональную этику.

Читайте также: «Проверяли телефон и допрашивали, хотя в 2020 нигде не задерживали». Посмотрели, что пишут в приграничных чатах

Почему многих отсеивают?

Как рассказал нам брестчанин Венедикт*, который оказывает юридические услуги уже более 10 лет, экзамен, действительно, сдают немногие.

— В первый месяц заваливали 9 из 10. Потом люди стали немного лучше готовиться, и положительный результат получал уже где-то каждый третий. Но все равно это даже не большинство. И дело отнюдь не в том, что беларуские юристы внезапно стали плохо работать или напрочь позабывали все, чему их пять лет учили в университете. Просто задания на этом экзамене подбирали таким образом, чтобы сбить с толку. Я считаю, делали это преднамеренно. Очень много было вопросов чисто на механическое запоминание. Например, по процессуальным срокам, которых тысячи – их все просто не запомнить. При необходимости любой юрист, судья или адвокат пользуется правовой базой. Голова существует для принятия решений. Никто сегодня не учит наизусть и не старается запомнить десятки томов различных кодексов. Это, во-первых, невозможно, а во-вторых, совершенно не нужно. Но те, кто организовывал этот экзамен, похоже, хотят превратить юриспруденцию в средневековую схоластику, основанную на зубрежке. Или преследуют какие-то иные цели, – полагает наш собеседник.

Еще одно новое требование к лицензиатам – «соблюдение правил профессиональной этики», что позволяет Минюсту отзывать разрешение на работу в случаях нарушения этих самых правил.

– Один мой знакомый юрист, проработавший адвокатом более 20 лет, защищал многих брестчан на процессах по т.наз. хороводному делу и другим делам, связанным с событиями 2020 года. Основной экзамен он-таки стал, но его отсеяли уже как не прошедшего экзамен по этике. Мне рассказывали несколько человек о существовании целых списков «неугодных»: кому можно положительно сдать экзамен, а кого запрещается пропускать. Очевидно, власть опасается, что слишком много нелояльных в нашей сфере, – говорит Венедикт.

Читайте также: Александр Фридман: Страны Балтии и Польша начертили перед Лукашенко красные линии

Еще один наш собеседник, Артемий*, также не скрывает своего разочарования в новых правилах и намерен паковать чемоданы. Говорит, что, по всей видимости, работать в Беларуси в ближайшее время не сможет.

– Не думаю, что главная цель – проверить квалификацию. Похоже, это (перелицензирование – ред.) сделали для того, чтобы всех загнать под плинтус. Чтобы у частных юридических компаний или отдельных юристов было меньше ресурсов и возможностей для работы. Иначе бы они (экзаменаторы из Министерства юстиции – ред.) не стали бы, к примеру, задавать тем, кто обслуживает бизнес, вопросы по-семейному или уголовному праву. Ведь в нашей сфере, как правило, жесткая специализация. И это правильно, потому что очень большой объем информации и слишком велики риски. Невозможно быть мега-специалистом во всем – от банкротства до разводов, – поясняет Артемий.

По его словам, подтвердились опасения, что это банальная зачистка. Юрист считает, что нынешняя власть вряд ли заинтересована в правовом государстве. В пользу этой версии говорит не только затеянная огульная переаттестация юристов, но и то, как она проходит.

К чему это может привести?

Похоже, чиновники, как это нередко бывает, сами же перегнули палку. В надежде отсеять какое-то количество особо ретивых и неугодных, не согласных работать в ситуации, когда «не до законов», они нанесли удар под дых очень многим.

– Прежде всего пострадали индивидуальные предприниматели, которые после потери разрешения фактически лишаются возможности вести деятельность самостоятельно. По сути, после провала экзамена вариантов остается немного: идти в наем, или подождать полгода и попробовать снова пройти аттестацию. Тем, кто работает на фирму, проще. Там, если экзамен сдали хотя бы два человека, остальные могут пока работать. Кто-то, быть может, уедет за границу, хотя не думаю, что таких будет много, или попытается оставаться в профессии, но работать нелегально, с уже имеющимися клиентами, рискуя, конечно, очень многим, – рисует перспективы Венедикт.

Читайте также: Евгений Магда: Китаю предложено усмирить Лукашенко

К слову, абсолютное большинство частных юридических компаний – небольшие по численности. В Бресте, к примеру, в них работает, как правило, от 3 до 6 человек. И, по нашим сведениям, более половины этих фирм уже столкнулись с проблемами из-за «недопереэкзаменовки». Естественной реакцией для клиентов в такой ситуации (по закону рынка) может стать рост цен на юридические услуги, которые и без того в нашей стране стоят недешево.

«Стоимость услуг для субъектов хозяйствования уже начала расти, – отмечает Артемий и приводит конкретный пример. – Так подготовка среднего иска по возврату долгов стоила в начале года на брестском рынке около 2000 тысяч рублей. Сегодня – 2500». 

Но в целом, как полагают оба наших собеседника, такие изменения неизбежно приведут к снижению качества оказания услуг в этой сфере. Симптомы этого заметны уже сейчас.

Могут ли чиновники осознать, что в их решении больше вреда, чем пользы, и отменить его? На это наши собеседники смотрят довольно скептично. Перемены будут возможны, только если изменится ситуация в стране в целом, – считают юристы.

«Это наследие системы «свой-чужой»

А вот как высказался на сей счет (на условиях анонимности) специалист в области права с ученой степенью, ранее преподававший в одном из брестских вузов:

– К сожалению, мы выросли в обществе, где право никому не нужно. Оно не является значимой темой для обсуждений, потому что не выполняет свою настоящую функцию. Право по сути исключено из элементов государственного управления. Это наследие большевистской системы «свой-чужой», которую успешно реанимировал и преумножил режим Лукашенко. Жизнеспособность такой системы основана на бесперебойной работе основного принципа – цель оправдывает средства. Этот принцип не может работать, если существуют всякого рода сдерживающие факторы в виде реально действующих законов. Именно поэтому государство с авторитарной системой не признает и уничтожает все, что может ограничить его власть. Оно методично уничтожает все внутренние противовесы и не признает внешние. В такой системе всегда (в том числе на законодательном уровне) вводится собственная, «правильная» интерпретация общепринятых понятий и концепций. Это органичная часть классовой теории, где право понимается государством как «возведенная в закон воля господствующего класса».

Читайте также: Активистка «Белой Руси» высказалась против Азаренка и Бондаревой. При этом она поддержала войну России против Украины

И вот какой вывод из этого делает наш собеседник:

– Думаю, если задать вопрос «Вы хотите жить в правовом государстве или в неправовом?», то подавляющее большинство беларусов ответит: «конечно, в правовом». Это сродни тезису «лучше быть богатым и здоровым, чем бедным и больным». Но далеко не все при этом готовы к тому, что правовое государство и работающий принцип верховенства права часто предполагают выбор не самых быстрых, простых и, как вам кажется, эффективных решений, поскольку есть правила игры, которые нужно соблюдать. Верховенство права означает, что цель никогда не оправдывает средства. Чего не могут понять и принять наши руководители и часть общества на протяжении столетий. И пока это не будет принято в качестве аксиомы, мы не будем жить хорошо.

Пожалуй, добавить к этому нечего…

*- имя изменено.