«Нас обстоятельства вынуждают, подталкивают к решению вопроса пенсионного возраста. Вопрос — когда это делать», — заявил Александр Лукашенко 10 марта на совещании, посвященном обсуждению вопросов развития пенсионной системы.
Он рассказал, что договорился с Путиным вместе убеждать в необходимости повышения пенсионного возраста население и в России, и в Беларуси и подключить к этому процессу Казахстан.
Выступая на совещании, Лукашенко отметил, что даже в самых богатых странах пенсионный возраст значительно выше, чем в Беларуси. В качестве примера он привел Германию, где пенсионный возраст наступает в 67 лет.
«Богатая страна, которая миллиарды тратит на помощь другим государствам, в том числе и на минимизацию последствий от наплыва беженцев. Они что, дураки? Нет», — рассуждал белорусский президент.
При этом он оставил без внимания продолжительность жизни в «богатых странах». А это немаловажный фактор при определении возраста выхода на пенсию.
О лошадях и пахоте
В ФРГ ожидаемая продолжительность жизни — 81 год. Германия входит в тридцатку стран, где этот показатель выше 80 лет. А в Беларуси ожидаемая продолжительность жизни на 9 лет меньше (см. таблицу 1). Средняя продолжительность жизни женщин в Германии на 5 лет больше, чем в Беларуси. А немецкие мужчины живут дольше белорусских аж на 13 лет.
Ожидаемая продолжительность жизни — это величина, показывающая, сколько в среднем проживет группа людей, родившихся в одном году, если смертность в каждой возрастной группе останется на неизменном уровне.
Кстати, о потенциале последних президент в ходе того же совещания высказался следующим образом: «В 60 лет мужик — это лошадь, на которой можно еще пахать, и плугом не в один корпус, а в три корпуса зацепить — и потянет». Уточнять, почему эти «лошади» живут в Беларуси в среднем всего-то 66 лет, он не стал.
К сведению: дольше всего мужчины живут в Сан Марино — 83 года в среднем. 81 год — в Сингапуре, Швейцарии, Исландии, Израиле. В Японии, Испании, Австралии, Италии, Канаде, Кипре, Люксембурге, Новой Зеландии, Норвегии, Швеции — 80 лет. Почувствуйте, что называется, разницу.
Таблица составлена по данным Всемирной организации здравоохранения (за 2013 год), по информации en.wikipedia.org и ru.wikipedia.org
* Казахстан — С 1 января 2018 года поэтапно, в течение 10 лет, планируется ежегодно увеличивать на полгода пенсионный возраст для женщин с последующим доведением его до 63 лет.
* Латвия — Предполагается повышение пенсионного возраста до 65 лет для обоих полов за 2014 — 2020 годы.
* Польша — Предполагается повышение пенсионного возраста до 67 лет для обоих полов. Поляки против.
* США — Существуют планы по увеличению пенсионного возраста до 69 лет.
* Украина — До 2021 года пенсионный возраст для женщин будет постепенно повышаться до 60 лет.
Три варианта
Как сообщила министр труда и социальной защиты Марианна Щеткина, на рассмотрение главе государства предложены три варианта повышения пенсионного возраста.
Первый вариант предполагает выход на пенсию женщин в 60 лет и мужчин в 65, второй — соответственно в 60 лет и 63 года, третий — 58 лет для женщин и 63 года для мужчин.
По словам министра, в настоящее время в Беларуси соотношение пенсионеров и работающих 61 к 100. В 2020 году оно будет уже 66 к 100. Если ничего не предпринимать, то в 2030 году в стране на 100 работающих будет приходиться 78 пенсионеров.
«Готовы мы к этому, готовы мы уменьшать пенсии? Нет. Готовы мы увеличивать тарифы в Фонд социальной защиты? Нет. Готовы кардинально менять систему? Тоже обсуждалось», — по примеру президента полемизировала сама с собой Щеткина.
Что касается темпа, с которым планируется увеличивать пенсионный возраст, то наиболее оптимальным, по ее мнению, является шаг в полгода за год.
Общая численность получателей пенсий в органах по труду, занятости и социальной защите Беларуси составила, по данным на 1 января 2016 года, 2 млн 592,8 тыс. человек, в том числе 2 млн 527,1 тыс. получают трудовые пенсии.
«Мы уже упустили момент, когда можно было двигаться по одному или три месяца. Если мы хотим сохранить стабильность в государстве, то сегодня самый небольшой темп, который мы можем себе позволить — это 6 месяцев. Есть и другие предложения: 8 месяцев, 1 год. Но 1 год — это очень жесткий вариант», — сказала министр.
Жесткий вариант взрывоопасен
На очень жесткий вариант власти может вынудить нехватка денег, считает Лев Марголин. По его словам, если ежегодно
возраст выхода на пенсию будет увеличиваться на один год, то это радикально уменьшит число пенсионеров. Потому что те, кто уже на пенсии, будут естественным образом отходить в мир иной, а новых пенсионеров добавляться не будет. Ведь при таком варианте те, кому 60 лет исполнится в 17-м, не получат статус пенсионера. В 18-м году им исполнится 61, но им скажут, надо ждать до 62 лет. И так далее. То есть это равноценно тому, что пенсионный возраст сразу вырастет на 3 или 5 лет.
«То есть теоретически может возникнуть ситуация, что 5 лет пенсионеры не будут добавляться, — отметил Марголин. — Это даст какую-то паузу пенсионному фонду. Пауза свою роль сыграет, и дальше будет идти плавное снижение нагрузки на Фонд соцзащиты. Но это может вызвать социальный взрыв».
Каждый четвертый пенсионер официально продолжает свою трудовую деятельность. Таковых на начало года в стране насчитывалось 651,2 тыс. человек. 7 585 мужчин не дожили бы до пенсии (в 2014 году), если бы пенсионный возраст вырос до 65 лет. Столько мужчин умерли в возрасте 60 — 64 года.
Поэтому наш эксперт считает, что на такой вариант белорусские власти не пойдут, потому что он взрывоопасен и чреват эксцессами. Пенсионерам в отличие от предпринимателей терять нечего.
Не думает, что власти пойдут на столь жесткий вариант, и Антон Болточко.
«Я не знаю, какой механизм будет выбран, потому что пока документы не вынесены на общественное обсуждение. Поэтому не хотелось бы кого-то расстраивать, а кого-то утешать», — сказал эксперт.
По его словам, чаще всего повышение пенсионного возраста происходит следующим образом: тех, кому до пенсии осталось год или два, изменения не касаются. Они выходят на пенсию по старой системе, то есть действующей сегодня. Ну а тем, кто помоложе, придется выходить на пенсию по новым правилам.
Это не реформа
Независимые эксперты, к которым «БГ» обратилась за комментариями, в один голос заявили, что предлагаемое белорусскими властями повышение пенсионного возраста считать реформой нельзя.
«Пенсионная реформа — это сложный процесс, многогранный, который предполагает создание новых институтов», — отметил Ярослав Романчук.
Реформа, по словам Болточко, подразумевает комплекс системных мер, направленных на перестройку существующей модели. А то, что предлагается сейчас, это скорее модернизация старой пенсионной системы, основанной на том, что работающий человек платит нынешнему пенсионеру.
«Это не реформа. Таким образом власти с определенным опозданием лишь пытаются уменьшить нагрузку на Фонд социальной защиты», — подчеркнул Лев Марголин.
Почему именно сейчас?
Одна из главных причин, которая ускорила процесс, о необходимости которого разговоры идут уже давно, — это дефицит Фонда социальной защиты населения, откуда выплачиваются пенсии.
«По итогам 2015 года 5% всех доходов фонда составляли субвенции или транши помощи из республиканского бюджета, — пояснил Антон Болточко. — Это говорит о том, что этот внебюджетный фонд не справляется с нагрузкой, которая с каждым годом возрастает из-за старения населения и уменьшения количества работников».
Если пенсионный возраст увеличить на 5 лет, то количество пенсионеров уменьшится почти на 633 тыс. человек. Экономия ФСЗН составит 21 трлн рублей в год.
По словам Ярослава Романчука, в 2015 году Фонд соцзащиты впервые начал работать с дефицитом. В дальнейшем, исходя из демографической ситуации и финансового положения предприятий, этот дефицит будет только увеличиваться. Надежд, что ситуация в рамках существующей системы поправится, нет. Фонд социальной защиты придется поддерживать за счет бюджетных денег. Это, по мнению Романчука, первая причина, почему именно сейчас затевается эпопея с повышением пенсионного возраста.
Вторая причина — это МВФ, который рекомендует в рамках очередной кредитной линии сделать Фонд соцзащиты более финансово устойчивым. В-третьих, это очень жесткий экономический кризис. В результате и в бюджете, и в ФСЗН денег будет гораздо меньше.
«К тому же кризис — это как раз то время, когда можно, сославшись на внешние шоки, сделать то, что при хорошем раскладе было бы сделать очень сложно. А так кризис, мол, поэтому давайте все разделим груз ответственности», — сказал Ярослав Романчук.
Наш канал в Telegram. Присоединяйтесь!
Есть о чем рассказать? Пишите в наш Telegram-бот. Это анонимно и быстро
Подпишитесь на наши новости в Google
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: