Роман Кисляк: «Комитет ООН обязал Грузию не депортировать меня в Беларусь»

Роман Кисляк – известный правозащитник из Бреста. Из-за репрессий со стороны режима Лукашенко он был вынужден покинуть Беларусь и обратиться за убежищем в Грузии. Там брестчанин столкнулся с трудностями: его заявление на статус беженца отклонили. После этого Кисляк подал жалобу в Комитет ООН по правам человека, мотивируя тем, что депортация в Беларусь — это угроза преследования и пыток. Роман рассказал BGmedia о своем временном статусе защиты от депортации и о процессе рассмотрения жалобы в международных институциях.

 — Как вы, как правозащитник, оцениваете нынешнее положение белорусов в Грузии?

— Ситуация сложная. Власти Грузии не предпринимают достаточных шагов для легализации иностранцев в стране. Для беларусов это особенно тяжело из-за указа 278 Лукашенко, который прекратил выдачу паспортов в дипмиссиях. Поэтому беларусов можно считать самой уязвимой национальной группой в Грузии.

По-прежнему случаются ситуации, когда беларусов не пускают обратно в Грузию после визарана «по иным причинам». Нам, правозащитникам, известно о таких случаях. Также известно, что почти все, кто просил убежище, получили отказы, и большинство из них обжаловали эти решения в суде. Однако суды нередко затягивают рассмотрение таких дел, в моем случае процесс продлился почти год.

— Знаете ли вы о непубличных примерах, когда беларусы получили международную защиту?

— Пока ни один белорус не получил ни статус беженца, ни гуманитарный статус в стране. По данным статистики на 30 июня 2025 года таких случаев нет. 86 беларусов подали заявления на статус беженства, 72 из них получили отказы. Я знаю около 30 дел в судах по обжалованию.

Читайте также: По видео подключиться нельзя, адвокаты игнорируют: как используют спецпроизводство для преследования уехавших беларусов

— Говоря о вашем деле. Вы обжаловали отказ в предоставлении убежища в Грузии в Комитете ООН по правам человека. Известно ли вам, когда ООН вынесет решение по вашему делу?

— Я обжаловал не сам отказ напрямую. Комитет ООН по правам человека, как и другие международные органы, не является следующей национальной инстанцией. Я обжаловал именно нарушение прав человека, которое произошло в результате отказа в предоставлении статуса беженца.

Насколько мне известно моя жалоба против Грузии первая, поданная беларусом в связи с отказом в международной защите.

Дело может рассматриваться от 2 до 5 лет. Комитет дал грузинским властям шесть месяцев, чтобы прокомментировать ситуацию. Это этап коммуникации: все, что я предоставлял в жалобах, было передано через дипломатические учреждения властям Грузии, чтобы они могли ответить на мои обвинения в нарушениях прав человека. Только после получения их ответа я смогу его прокомментировать для дальнейших разбирательств.

Пока процесс коммуникации не завершен, комитет не может приступить к рассмотрению дела. По сути, это похоже на судебный процесс: стороны обмениваются фактами и аргументами, излагают правовую позицию и доказывают ее. Этот этап может длиться один-два года.

Читайте также: «Фигню какую-то несет». Что не так с «покаянным» видео «приграничного бизнесмена», которое опубликовали таможенники

— Каков ваш текущий правовой статус в Грузии после обжалования в ООН? И какие последствия могут ждать иностранцев, которым отказали в получении международной защиты?

— Как объяснили мне грузинские юристы, работающие в сфере международной защиты, отдельного статуса для тех, кто подает жалобы в международные организации, не существует. После отказа в предоставлении международной защиты против человека возбуждается дело о депортации, и он получает статус «в депортации». Даже если человека задерживают и потом освобождают, его статус остается тем же.

Если отказ связан с такими же формулировками, как в моем случае – «угроза государственной безопасности», но при этом департамент миграции признает, что человек отвечает критериям Женевской конвенции о статусе беженцев, то такие люди могут жить в Грузии годами. По международным нормам их не имеют права депортировать в страну происхождения, если официально признано, что они подпадают под критерии беженца.

Что касается меня, то уехать в другую страну я не могу — за время рассмотрения моего дела срок действия паспорта истек. Поэтому сейчас у меня новый статус — «в депортации», а прежний статус «соискателя убежища» для меня закончился.

Читайте также: Пограничники незаконно ловят льготников, которые ездят из Беларуси в Польшу. История пострадавшего брестчанина

— Какие ограничения у статуса «в депортации»?

— Предположительно человек в таком статусе формально сохраняет все права: доступ к труду, образованию. Вместо зеленой карты, которую получают соискатели убежища, ему выдают белую — в ней указано, что человек находится в депортации. Мне объяснили, что внутри страны никаких ограничений нет. Это мне предстоит проверить на практике.

Однако, если такого человека задерживают, его помещают в закрытый центр, где не выдают никаких удостоверений личности. На этом этапе именно суд решает, будет ли он депортирован или нет. Единственное серьезное ограничение — невозможность выезда за границу, так как в этом статусе не выдается проездной документ.

— Какой документ у вас сейчас?

— Раньше у меня было временное удостоверение личности просителя убежища, а сейчас у меня вообще нет документов. Из-за этого возникают серьезные проблемы: я не могу пользоваться услугами банка, не могу поехать на поезде, потому что срок действия ID закончился. Я обращался в МВД за новым документом, но пока его не получил. Поэтому нахожусь в подвешенном состоянии.

Читайте также: «Еще бы ОМОН пригнали»: родители возмущены новым порядком входа в учебные заведения

— Как, по вашему мнению, изменилась миграционная политика грузинских властей в отношении белорусов за последний год? Какие тенденции вы отметили?

— Она изменилась кардинально. Если раньше миграционное законодательство было достаточно либеральным, и оснований для депортации или запрета на въезд было немного, то в июле этого года вступили в силу поправки в законы о международной защите, правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства. Эти изменения ужесточили правила пребывания иностранцев в стране.

При этом сохраняется возможность находиться в Грузии без ВНЖ до года до визарана. В этом смысле законодательство все еще остается сравнительно либеральным. Но за последние два месяца МВД стало активно задерживать тех, кто просрочил ВНЖ или не сделал визаран вовремя, чего раньше почти не происходило. Кого-то депортируют, кто-то уезжает сам или подает на убежище.

По информации МВД Грузии мы видим единичные случаи депортации граждан Беларуси, но обстоятельств этих дел мы правозащитники не знаем.

— Видите ли вы возможности для белорусов получить правовые гарантии через региональные или международные механизмы, такие как ООН?

— Безусловно. На данный момент эти институты работают, и Грузия пока не нарушала правил: она выполняет их требования и отвечает на запросы как Европейского суда по правам человека, так и Комитета ООН по правам человека, а также других органов.

Международные комитеты (договорные органы) могут выносить временные меры защиты. В моем случае, например, Комитет ООН по правам человека обязал власти Грузии не депортировать меня в Беларусь. Если бы депортация все же произошла, это стало бы грубейшим нарушением международного права.

Комитет учел мои аргументы и предоставил гарантию невыдворения. Я надеюсь, что по делам других белорусов будут приняты аналогичные временные меры защиты.

Читайте также: «А почему у вас в руках чужие телефоны?»: журналистка госСМИ спросила у родителей мнение о новом запрете в школе

 — Каковы ваши планы дальнейшей деятельности в Грузии?

— Я продолжаю работать в рамках диаспоры и правозащитных организаций. Завершение срока действия моего временного ID создало определенные трудности: есть риск, что меня могут не пустить в суд по делам белорусских мигрантов. Тем не менее я решил продолжать свою правозащитную деятельность. Мы перевели на грузинский язык документ Комитета против пыток ООН о том, что пытки в Беларуси с 2020 года приобрели систематический характер, чтобы использовать его как аргумент в грузинских судах. Мы надеемся, что со временем грузинские суды все же будут предоставлять белорусам статус беженца.