Бизнесу рекомендуют работать мудрее

Полугодовой мораторий на необоснованные проверки субъектов хозяйствования был введен президентским указом №689 в декабре 2008 года. Предполагалось, что за это время будет подготовлен документ, который и установит единый порядок проведения контрольной и надзорной деятельности. Такого указа пока нет.

Впрочем, говорить о том, что в течение действия запрета предприниматели работали спокойно и их не проверяли, тоже нельзя. Однако число проверок действительно сократилось. По словам председателя хозяйственного суда Брестской области Сергея Кулака, количество административных дел значительно уменьшилось. К примеру, если за 5 месяцев прошлого года к ним поступило почти 800 материалов о правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности, то за аналогичный период нынешнего года — всего 470.

Теме административной ответственности в предпринимательской сфере был посвящен пресс-клуб, организованный Союзом предпринимателей Брестской области. Как отметил председатель объединения Олег Якуц, предприниматели должны знать как свои права и обязанности, так и свои слабые стороны, с целью недопущения ошибок, порою неосмотрительных. Чтобы указать на эти ошибки, на встречу были приглашены представители областного хозяйственного суда, которые приняли предложение о сотрудничестве с большим удовольствием.

«Наш суд нередко организовывает встречи с предпринимателями, — подчеркнул Сергей Кулак. — Однако пока от них к нам ни одного проблемного вопроса не поступало. Хотелось бы, чтобы люди бизнеса сами инициировали такие встречи по интересующим их темам. Наша практика показывает, что правовую культуру населения надо повышать, тогда и административных дел будет меньше».

Для субъектов хозяйствования важно знать, что только в сфере предпринимательской деятельности КоАП предусматривает административную ответственность за 41 правонарушение. 17 из них рассматривает хозяйственный суд.

По данным судей, традиционные грехи наших предприимчивых людей, по которым поступает больше всего протоколов, это незаконная предпринимательская деятельность и занятие запрещенным видом деятельности (например, когда ИП для работы нанимает не родственников). Второй распространенный состав — реализация товаров без документов, либо по подложным документам, либо по содержащим недостоверные сведения. Кстати, в последние 2 месяца именно по этому составу отмечается тенденция поступления материалов в отношении швейных фирм.

Где-то 25% дел связано с плохой информированностью об ответственности, которую они несут, по незнанию закона, просто по невнимательности. Например, предприниматель вышла замуж, поменяла фамилию, а в налоговую службу об этом не сообщила. Получается, осуществляла незаконную предпринимательскую деятельность. Фамилия-то уже не та, что в свидетельстве. Или же фирма поменяла юридический адрес, а соответствующие службы не уведомила. Казалось бы, мелочи. Но формально — состав нарушения налицо.

«Есть и такие, кто не очень-то и стремится знать законы. Они работают, скорее, по наитию, потому что сосед Вася так работает, — говорит судья Виктория Петрукович. — Еще одна категория правонарушителей — те, которые неправильно трактуют законы. Надо признать, зачастую они действительно пишутся нелегким текстом».

«На сегодняшний день 37 органов имеют право накладывать административное взыскание, — констатирует Сергей Кулак. — На мой взгляд, это одна из глобальных проблем института административной ответственности. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях — очень быстро изменяющийся нормативно-правовой акт. И суду, и субъектам хозяйствования сложно отслеживать, что и когда вступает в силу».

Но впервые в новом КоАП заложено понятие «презумпция невиновности». «Из этого следует, что правонарушитель не должен доказывать ни свою виновность, ни свою невиновность. На это есть уполномоченные лица, — отметил председатель суда. — Поэтому, когда составляется протокол за какое-то конкретное правонарушение, ваше право, признавать вину или нет. Но пока вина не доказана, в мозгу должно быть: «Я не виновен!»

Однако предпринимателю очень важно понимать, какое правонарушение ему пытаются вменить и не отказываться от дачи объяснений. По словам Виктории Петрукович, реальное право отказа от дачи объяснений идет во вред предпринимателю. «Надо давать те объяснения, которые есть на данный момент, так, как вы сами понимаете ситуацию, — рекомендует судья. — Потом трудно установить, что было, а чего не было. А грамотные объяснения облегчат процедуру рассмотрения дела в суде».

Также служители Фемиды советуют вовремя обращаться к юристам и отстаивать свои права в суде, если есть уверенность в том, что протокол составлен незаконно. «Бояться не надо, — утверждает Сергей Мефодьевич. — После того, как вы докажете свою правоту, вас будут бояться».

Закон, каким бы несовершенным он ни был, есть закон, и исполнять его надо. У бизнеса должна быть социальная ответственность перед обществом. Впрочем, и о своих правах забывать не стоит, так как грамотная реализация прав обеспечит грамотную реализацию обязанностей.