В Беларуси продлили запрет на вывоз зерновых. Экономист: Рисков, что беларуское зерно уйдет на экспорт, уже нет

Совет министров запретил вывоз зерновых из Беларуси, в том числе на территорию ЕАЭС. Решение закреплено постановлением правительства от 24 марта и будет действовать полгода. В прошлом году подобные ограничения действовали с 11 марта и с 24 сентября. 

Какой логикой руководствуются власти, вводя эти запреты, и как они влияют на экономику — объясняет для «BG.Media» старший научный сотрудник Центра экономических исследований BEROC Анастасия Лузгина.   

Как напоминает экономист, запреты начали вводить с 2021 года. Действовали такие же меры и в 2022 году.

Читайте также: Нынешняя «битва за урожай» в Беларуси вылилась в запрет на экспорт зерна. Власти уверяют – мера временная

«Но отличие последнего в том, что если до этого действительно был запрет, то сейчас есть возможность экспорта при получении соответствующей лицензии со стороны МАРТ. Можно сказать, что в принципе ограничения на вывоз зерна сохраняются на ближайшие полгода, но они стали более мягкими — не запрет, а по разрешению», — отмечает эксперт. 

Почему власть использует такой механизм? Есть несколько факторов.

По итогам 2020 года был хороший урожай зерновых, и вводить какие-то ограничения смысла не было. А в 2021 году урожай был не очень хороший. Вполне возможно, с этим было связано введение запрета на вывоз. По данным официальной статистики, в 2020 году зерновых и зернобобовых собрали 8 661 000 тонн, а в 2021 — 7 320 000. Если посмотреть еще дальше в историю беларуского сельского хозяйства, то в 2020 году был не самый высокий показатель. В 2010-х годах урожайность бывала и выше 9 млн. На этом фоне урожай 2021 года — действительно немного. 

В 2022 году на это наложилась война в Украине, которая вызвала проблемы на мировом рынке зерна. Украина не могла нормально поставлять зерновые на рынки других стран. Цены стали повышаться. Была угроза, что в некоторых странах возникнет дефицит продовольствия. С большим трудом заключались зерновые сделки. Конъюнктура давала возможность производителям из Беларуси продавать зерно на экспорт по хорошей цене. Чтобы предотвратить вывоз и обеспечить прежде всего внутренний рынок, власти снова ввели запрет. 

«Плюс к этому, если предположить, что не было бы этих ограничений, больше бы продали и пришлось бы закупать, то цены были бы высокими. Поэтому решили обезопасить себя, и, с учетом предыдущего низкого урожая, эти ограничения продолжались», — говорит Анастасия Лузгина. 

Читайте также: Обещал мировой голод, привозил с собой карту, учился у ВСУ. Как менялась риторика Лукашенко за год войны: весна и лето

Однако к концу августа 2022 года стало понятно, что в этот раз урожай неплохой. Намолотили, по озвученным тогда данным, примерно 8 млн тонн без учета кукурузы. 

«Принятое сейчас постановление учитывало эти факторы. Был неплохой урожай в прошлом году. Скорее всего, как я предполагаю, в хранилищах достаточные запасы. В связи с этим решили сделать послабление. Возможность для экспорта сейчас есть, но нужно получить лицензию».    

Таким образом, экспорт зерновых остается под жестким контролем государства.

На сегодняшний день цены на рынке зерна пошли вниз. Хороший урожай в прошлом году получила и Россия, и из-за своей международной изоляции имеет непроданные излишки. Рисков, что беларуское зерно уйдет на экспорт, уже нет, и необходимости в запрете в принципе тоже нет. Но государство перестраховывается.

Это тормозит экономику?

«Есть ситуации, когда государственное вмешательство имеет смысл, чтобы стабилизировать обстановку, но далеко не всегда, — поясняет экономист. — Государство должно помогать работать рынку, но не вмешиваться тотально во все его сферы. Когда мы говорим про регулирование цен, то это как раз про жесткий контроль и вмешательство».

Читайте также: Лукашенко потребовал удерживать цены «какими хотите способами». Экономист: Это работает только в состоянии штиля

Насколько можно судить по цифрам в аграрном секторе, такие ограничения иногда оправданы. Когда мировой рынок нестабилен, нужно думать о внутренних потребителях в стране. Но когда рынок стабилизируется, как сейчас, то речь идет скорее о перестраховке со стороны госорганов. 

«Когда идет перебор с регулированием, это приводит к тому, что усложняется процесс того же государственного управления. Мало того, что кроме своих основных функций МАРТ регулирует всем цены, он будет еще ко всему прочему рассматривать заявки на экспорт. А когда государство берет все под жесткий контроль, по крайней мере пытается так сделать, то не везде это хорошо получается, потому что просто невозможно за всем уследить. Надо либо раздувать чиновничий аппарат, либо добавлять нагрузки людям, которые работают. Естественно, качество в итоге падает, возможность рассмотрения затягивается и т.д. Ручное управление превращается в латание дыр: в одном месте залатали — порвалось в другом. При этом эффективного роста мы не видим», — заключает Анастасия Лузгина. По ее мнению, на данный момент рынок зерна регулировать нет смысла.