В Грузии протестующие добились отзыва закона об «иноагентах» и требуют отставки правительства. Чем все закончится?

В Грузии несколько дней продолжаются массовые протесты против принятия закона об «иностранных агентах». 9 марта этот законопроект отозвали из парламента, но активисты опять собрались на митинги. Тем временем МВД страны сообщило, что задержанные на предыдущих акциях уже освобождены — это было одно из требований протестующих. Также они требуют отставки правительства и проведения досрочных выборов.

С помощью мнений беларуских экспертов и текстов независимых СМИ рассказываем, что происходит в Грузии и чем все может завершиться.

Читайте также: Класковский: «Усиление санкций ведет к тому, что Лукашенко сильнее завязывает экономику и политику на Россию»

С чего начались протесты?

Полное название закона, который спровоцировал протесты в столице Грузии, — «О прозрачности иностранного влияния». В соответствии с ним некоммерческие организации и СМИ, годовой доход которых более чем на 20% состоит из зарубежного финансирования, должны будут признаваться агентами иностранного влияния. Кроме того, зарегистрироваться в качестве «иностранного агента» обязаны будут и физические лица, имеющие иностранное финансирование, пишет «Зеркало».

Такие субъекты обязаны будут зарегистрироваться как «иноагенты» и ежегодно подавать финансовую декларацию. В случае нарушения этих правил их оштрафуют на сумму до 25 тысяч лари (около 9,5 тысячи долларов). Впрочем, предусмотрена и более серьезная, уголовная ответственность — лишение свободы на срок до пяти лет.

Это нововведение не коснется спортивных федераций и организаций, основанных административными органами (то есть связанных с государственной властью).

Зачем власти Грузии придумали этот закон?

В прошлом году несколько депутатов правящей партии «Грузинская мечта» вышли из нее и объявили о создании движения «Сила народа». «Грузинская мечта» формально выступает за восстановление территориальной целостности Грузии и ее вхождение в ЕС и НАТО, но при этом держит курс на сближение с Россией. «Сила народа» действует примерно в этом же направлении — правда, с более явной антизападной риторикой.

14 февраля этого года фракция «Сила народа» внесла на рассмотрение в парламент первый вариант законопроекта «О прозрачности иностранного влияния». Хотя авторы документа утверждают, что их цель — лишь «информировать», а не ограничивать деятельность неправительственных организаций и СМИ, сами НПО и средства массовой информации раскритиковали эту идею. Законопроект назвали «антидемократическим, антиконституционным, ограничивающим права человека и дискриминационным по отношению к общественным организациям и СМИ».

По мнению противников нового закона, из-за него Грузия не сможет выполнить рекомендации Еврокомиссии для получения статуса кандидата на членство в ЕС. Об этом напрямую заявляли и представители самого Евросоюза.

Возможно, блокировка европейской интеграции Грузии и есть одна из целей авторов законопроекта, стремящихся к сближению с Россией.

Читайте также: Эксперты о «слитом» документе о поглощении Беларуси Россией к 2030 году: «Этот план был написан еще в 1999 году»

Почему новый закон считают «пророссийским»?

С 2013 года в России действует закон «Об иностранных агентах», под действие которого попали многие СМИ и правозащитные организации. А с 2020 года в список «иноагентов» Минюст РФ начал включать и физических лиц. Организации и граждане, признанные иностранными агентами, обязаны маркировать свои публикации особыми пометками о своем статусе.

Закон используется в России для борьбы с неугодными организациями. Ярлык «иностранного агента» в русском языке имеет явно выраженную негативную коннотацию и даже некоторыми российскими судьями воспринимается как средство дискредитации некоммерческой организации или цели ее деятельности.

Пытаясь дистанцироваться от печально известного российского опыта, авторы грузинского законопроекта, как и законодатели из РФ ранее, утверждали, что при его разработке использовали американский опыт — который адаптировали и даже «смягчили».

Впрочем, уже 16 февраля представитель Госдепа США Нед Прайс назвал подобные заявления ложью и отметил, что грузинский законопроект основан не на американском законе, а «на аналогичном российском и венгерском законодательстве».

Председатель «Грузинской мечты» Ираклий Кобахидзе и вовсе назвал его переводом американского FARA. Впрочем, впоследствии оппозиционные депутаты обнаружили, что при «переводе» из изначальной версии закона был исключен принципиально важный пункт, который наделяет президента страны правом устанавливать список государств, важных для обороны и безопасности. Партнеры страны и их представители в таком случае окажутся исключениями, и им не нужно будет регистрироваться в качестве агента иностранного влияния.

Значительную часть грузинского общества воспринимает новый законопроект однозначно пророссийским. Когда 2 марта комитеты парламента Грузии по внешним связям и безопасности начали обсуждать законопроект, на проспекте Руставели в Тбилиси начались акции протеста, а депутаты от оппозиционных партий заявили, что не позволят обсуждать в парламенте «российский» закон. Оппозиционеры били руками по столам, скандировали «Нет российскому закону» и называли депутатов «Силы народа» «путинистами» и «рабами».

Читайте также: «Киев должен был бы отозвать посла на неопределенный срок». Чем аукнется Лукашенко ругань в адрес Зеленского?

Как прошли протесты 7-9 марта в Грузии?

7-8 марта в центре Тбилиси около здания парламента на проспекте Руставели проходили массовые акции протеста: демонстранты пытались прорваться в парламент, забрасывали полицейских камнями и бутылками, пытались строить баррикады. В ответ спецназ применил против протестующих водометы и слезоточивый газ.

По итогам разгона митингов МВД Грузии отчиталось о задержании 133 человек по административным статьям о мелком хулиганстве и неповиновении полиции. Еще одного протестующего задержали по уголовному обвинению в нападении на полицейского. Ему может грозить до семи лет лишения свободы.

В Батуми 8 марта также прошла акция протеста, но там все было мирно и спокойно.

В МВД Грузии сообщили, что задержанные на акциях 7 и 8 марта были освобождены. В ходе протестов пострадали 10 полицейских, были повреждены машины, фасады зданий и витрины магазинов.

«Все лица, задержанные в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях были освобождены. Часть задержанных предстала перед судом, а остальные были освобождены в связи с истечением срока пребывания в следственном изоляторе», — говорится в сообщении ведомства.

По информации «Рустави 2», вечером 9 марта в столице Грузии Тбилиси снова был перекрыт проспект Руставели. Митингующие требовали освобождения всех задержанных на акциях 7 и 8 марта, а также твердых гарантий соблюдения закона.

Вечером 9 марта этот же телеканал сообщил, что на акции протеста возле парламента прозвучали требования отставки правительства и проведения досрочных выборов. Часть оппозиционеров сказали, что не собираются прекращать протесты, пока не удостоверятся, что Грузия не сворачивает с пути евроинтеграции.

Читайте также: Отдых со сложной логистикой: «Про вояж за границу можно забыть. По крайней мере, в этом году»

Президент страны поддержала протестующих. Почему этого недостаточно?

В Грузии протестующих поддерживает действующая президент страны Саломе Зурабишвили. Она критикует закон и призывает власти «уменьшить пропасть с обществом, которая все больше увеличивается». Оценивая действия правящей партии и сформированного ей правительства, она заявила, что «у них есть последний шанс показать, что они не являются пророссийской силой». Хотя Зурабишвили формально является главой государства, ее возможность повлиять на ситуацию сильно ограничена.

Сейчас законы, принятые парламентом, вступают в силу только после их подписания главой государства. Зурабишвили имеет право не подписывать новые законы и возвращать их с мотивированными замечаниями в парламент. Тот в свою очередь может учесть либо не учесть замечания президента — но во втором случае ему для преодоления президентского вето понадобится уже три четверти голосов депутатов.

Таким образом, у Саломе Зурабишвили есть юридическая возможность повлиять на принятие законопроекта, вызвавшего недовольство значительной части грузинского общества. И она обещала им воспользоваться, даже если закон будет принят депутатами. Впрочем, в сентябре 2022 года парламент Грузии уже преодолевал президентское вето, наложенное на еще один критикуемый Евросоюзом закон по прослушке. А значит, теоретически сможет сделать это снова.

Закон об «иноагентах» отозвали. Почему это еще не конец?

В Грузии законопроект об «иноагентах», вызвавший крупные протесты, отозвали из парламента. Об этом говорится в совместном заявлении правящей «Грузинской мечты», общественного движения «Сила народа» и парламентского большинства, которое 9 марта процитировала «Рустави 2». При этом отказываться от своей инициативы правящая партия не намерена.

«Мы видим, что принятый законопроект вызвал разногласия в обществе. Машина лжи смогла представить законопроект в негативном свете и ввести в заблуждение определенную часть населения. На законопроект был наклеен ложный ярлык „российского закона“, а его принятие в первом чтении было представлено в глазах части общественности как отход от европейского курса. Кроме того, радикальным силам удалось вовлечь часть молодежи в противоправную деятельность», — говорится в совместном заявлении партий.

На первый взгляд отзыв спорного законопроекта может показаться концом нынешнего политического кризиса. Но сама тональность, в которой парламентарии написали заявление об отзыве, наводит на мысль, что крест на законе об «иноагентах» еще не поставлен.

Как отмечают представители оппозиции, в Грузии просто не существует такой процедуры, как «отзыв законопроекта» после его принятия в первом чтении. Теперь его должны отправить на второе чтение — и вот там по закону парламент сможет его отклонить, проголосовав большинством голосов против.

Лидеры оппозиции призывают своих сторонников оставаться у парламента, пока депутаты не проголосуют против документа, который они поддержали 7 марта. До этого момента «отзыв» одобренного в первом чтении закона выглядит как тактическая хитрость правящей власти, призванная успокоить протесты.

Читайте также: «Сломали систему». Как беларусы взорвали рынок арендного жилья в трех чужих странах и обвалили в своей

Что думают про ситуацию в Грузии беларуские эксперты?

Политолог Павел Усов в своем телеграм-канале выразил мнение, что закон об «иноагентах» усилил бы авторитарную консолидацию в политической системе страны и, вероятно, в перспективе создал бы условия для возвращения страны в сферу влияния России. Протесты сами по себе, без отставки правительства, а также без роспуска парламента, не остановят авторитарного реванша.

«Я более чем уверен, что после того, как общество успокоится (парламент пообещал не принимать одиозного закона), начнутся системные чистки: аресты, задержания, после чего закон и другие ограничительные меры будут внедрены. С авторитарной властью найти компромисс невозможно, она всегда обманет, она всегда будет стремиться к уничтожению противника, пока будет сохраняться», — считает эксперт.

По его оценке, Запад практически утратил рычаги влияния в Грузии. Постепенное умерщвление Михаила Саакашвили явно это демонстрирует.

В свою очередь для России любое развитие ситуации выгодно: усиление авторитаризма либо расширение внутреннего хаоса, конфронтации (как итог, к примеру, диверсии и перекрытие нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан).

Читайте также: «Играет тонко». Источники в администрации Лукашенко рассказали, кто в его окружении был за вступление Беларуси в войну

Политический обозреватель Александр Фридман написал про ситуацию в Грузии несколько постов.

«Грузия оказалась на перепутье: с одной стороны, правительство «Грузинской мечты», которое использует прозападную риторику, а на самом деле сближается с Россией и убивает — как бывшего президента Саакашвили, так и европейскую перспективу этой страны. С другой стороны, сторонники сближения с Западом и поддержавшая их «европейский президент» Зурабишвили. Исход противостояния, которое приобретает все более радикальные формы, определит вектор развития Грузии», — написал эксперт 7 марта.

8 марта Фридман обратил внимание, что председатель правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе назвал Евромайдан причиной российской агрессии против Украины и сегодняшней войны. По мнению эксперта, если нынешнее руководство Грузии, подражая Лукашенко, взяло на вооружение кремлевские пропагандистские нарративы, то ему следует вести себя последовательно и снять с Москвы ответственность за отторжение Абхазии и Южной Осетии от Грузии, а также прямо заявить, что во всех преступлениях российского империализма виноваты сами его жертвы.

«Грузинские власти избрали типичный для пророссийских режимов путь насилия. Для Януковича он закончился Евромайданом, бегством из Украины и позорной ролью коллаборациониста. Для Лукашенко — международной изоляцией и соучастием в войне. Именно такие перспективы теперь вырисовываются и у тандема Гарибашвили & Иванишвили: или стать «грузинским Януковичем», или же превратиться в «грузинского Лукашенко»», — написал обозреватель вечером 8 марта.

А вечером 9 марта Фридман выразил мнение, что протесты в Грузии подтверждают новый тренд: символы Украины (флаг и гимн) — символы свободы. Флаги приносят на протесты, а гимн исполняют. Российский триколор воспринимают как символ тирании и угнетения. Его сжигают.

Читайте также: Когда лучше возвращаться? Посмотрели, как изгнанные политики возвращаются домой и что из этого выходит