«ЕС должен быть реалистичным и готовиться к дальнейшему ухудшению отношений с Россией»: Боррель — об отношениях ЕС и РФ

Еврокомиссия и Жозеп Боррель подготовили доклад о том, как ЕС может усилить свою политику в отношении России. DW объясняет, какой отпор Евросоюз хочет давать РФ, как будет ее сдерживать и в чем сотрудничать.

Читайте также: «Эта встреча не про доверие и дружбу»: о чем будут говорить и о чем договорятся в Женеве Байден и Путин

Пока президенты США и России Джозеф Байден и Владимир Путин обсуждали в Женеве мировые проблемы, в Брюсселе верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель представил доклад об отношениях с Россией.

Какого-либо умысла в таком совпадении не было. Доклад Еврокомиссия утвердила 15 июня, но в тот день Боррель был также занят на саммите ЕС-США с Байденом, поэтому представление прошло 16 июня. Этот доклад станет основанием для второй части «стратегической дискуссии» об отношениях с Россией на саммите ЕС 24-25 июня.

В Брюсселе готовятся к ухудшению отношений России и ЕС

«Россия является крупнейшим соседом ЕС и остается силой, с которой приходится считаться в Европе и во всем мире», — с этой оценки начинается доклад. Значение РФ объясняют, в частности, размерами страны, готовностью использовать свою мощь, а также военным потенциалом. В то же время доклад указывает и на «серьезные и растущие структурные слабости» российской экономики.

В докладе подчеркивается «очень значительный» потенциал для сотрудничества между ЕС и РФ.

«Однако правительство России активно преследует цели, идущие в противоположном направлении», — отмечается в документе. Среди примеров называется создание сферы влияния в соседних странах, подрыв политического единства ЕС и попытки ограничить роль ЕС в международных отношениях.

«В нынешних условиях обновленное партнерство, которое бы позволило нам реализовать весь потенциал тесного сотрудничества с Россией, — это отдаленная перспектива», — посетовал Боррель. «Поэтому ЕС должен быть реалистичным и готовиться к дальнейшему ухудшению отношений с Россией, которые сейчас и так на самом низком уровне», — добавил глава европейской дипломатии. При этом он считает, что Евросоюз может сделать отношения с Россией «более предсказуемыми и стабильными».

Пять принципов ЕС в отношении России и три глагола

Кардинального изменения политики Евросоюза в отношении РФ Еврокомиссия не предлагает. Они и дальше будут основываться на пяти основополагающих принципах, утвержденных в 2016 году . Первый из них, к примеру, называет имплементацию минских соглашений ключевым условием изменения отношений ЕС и России.

Доклад предлагает дополнить пять принципов тремя линиями поведения в отношении России либо, по выражению Борреля, тремя «глаголами» или «словами»: давать отпор, сдерживать и сотрудничать. Эти три линии планируют использовать одновременно, чтобы сделать политику ЕС в отношении России более эффективной. Отвечая на вопрос корреспондента DW, Боррель признал, что большинство предложенных мер не являются новыми, но доклад должен их структурировать, «делая упор на необходимости быть более проактивными, а не просто реагировать (на действия России — прим. DW)».

Как Евросоюз будет давать отпор России?

Давать отпор в Брюсселе хотят нарушениям Россией прав человека и международного права. В частности, в докладе указывают на то, что «репрессивные» законы об «иноагентах», «нежелательных» и «экстремистских» организациях усиливают и без того систематическое наступление на права и свободы человека, «несмотря на то, что они закреплены в конституции России и международными обязательствами страны». В пример приводят «политически мотивированные» судебные приговоры Алексею Навальному, попытку убить его нервнопаралитическим веществом и признание основанных им организаций «экстремистскими».

Говоря о международном праве, доклад в первую очередь указывает на его «последовательные нарушения» в Украине со стороны России. Противодействие «вредоносным» действиям РФ «может включать усиление и расширение» санкций. Также в Еврокомиссии хотят противостоять попыткам Москвы выдать себя за «посредника» в конфликте в Донбассе, хотя она и является его участником.

«ЕС поставит себе целью ограничение ресурсов, которые правительство России сможет привлечь для совершения своей подрывной внешней политики», — говорится в докладе. На закрытом брифинге для журналистов чиновники ЕС не объяснили, как именно хотят достичь этого, но они планируют представить конкретные предложения осенью. То же касается и намерения усилить борьбу с коррупцией и отмыванием денег. Как известно, сейчас у ЕС нет правовых инструментов ввести санкции против российских олигархов.

Как в Брюсселе намерены сдерживать Россию

Сдерживание будет направлено на попытки России подорвать интересы Евросоюза. Для этого сам ЕС должен стать более устойчивым к угрозам. Речь идет о кибербезопасности, обороне, противодействию дезинформации и гибридным угрозам. ЕС будет помогать и странам «Восточного партнерства» укреплять свою устойчивость.

Отдельное внимание в докладе уделили энергетике.

«Мы будем лучше использовать рычаг, который нам предоставляет наш энергетический переход», — говорится в документе. А именно, благодаря возобновляемым источникам энергии, ЕС будет покупать все меньше российского угля и нефти, а в дальнейшем и газа. В докладе напомнили, что экспорт энергоносителей обеспечивает 40% доходов российского бюджета и 25% ВВП, а большая его часть идет в ЕС. Снижение зависимости Евросоюза от энергоносителей из России сильно повлияет на отношения между ними, прогнозируют в Брюсселе, хотя и признают, что это произойдет в последующие 10-20 лет.

В каких сферах ЕС хочет сотрудничать с Россией

«Я считаю, что мы должны пытаться поддерживать положительные контакты с Россией, поскольку это также способ защищать наши интересы», — отметил Боррель. По его словам, в ряде вопросов сотрудничество с РФ является «неизбежным», например когда речь идет об Арктике . Среди других сфер, приведенных в докладе, — здравоохранение, борьба с изменениями климата и экология.

Читайте также: Байден о встрече с Путиным: «Я поделился нашей озабоченностью по поводу Беларуси» (ОБНОВЛЕНО)

Под сотрудничеством в Еврокомиссии понимают и усиление контактов между людьми, например, с помощью выдачи бесплатных шенгенских виз для молодежи, ученых и студентов. Доклад обещает и усиление поддержки гражданского общества и правозащитников в РФ, для чего хочет применять «более гибкие и креативные подходы».