В Беларуси ужесточают санкции ст. 23.34. Как за нарушение закона о массовых мероприятиях наказывают в других странах

В пятницу, 22 января, на Национальном правовом интернет-портале был опубликован новый КоАП Беларуси, который президент подписал 6 января. Он вступит в силу 1 марта.

Документ предусматривает, в том числе, увеличение штрафов за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, совершенное участником таких мероприятий, а также публичные призывы к их организации или проведению (по ч. 1 ст. 23.34 КоАП РБ) до 100 базовых величин (2 900 белорусских рублей или около $1 100). Также в качестве наказания может быть применен административный арест или общественные работы. До сих пор такое нарушение предполагало санкцию в виде штрафа до 30 базовых величин либо предупреждение.

Читайте также: В телеграм-каналах появился проект доработанного КоАП Беларуси. Если документ вступит в силу, штрафы взлетят

Дополнена также статья о вовлечении несовершеннолетнего в антиобщественное поведение. Теперь штрафом в размере от 5 до 30 базовых будет караться «вовлечение несовершеннолетнего в участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, ином массовом мероприятии, проводимых с нарушением установленного порядка».

Неповиновение распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных обязанностей будет наказываться штрафом в размере от 2 до 100 базовых величин (ранее от 2 до 50). Статья предусматривает также санкции в виде общественных работ или административного ареста.

Усилена ответственность за умышленное блокирование транспортных коммуникаций путем создания препятствий, установки постов или иным способом. Также штрафом будут караться автомобилисты, решившие поддержать массовое мероприятие звуковым сигналом.

Как уже сообщалось ранее, в КоАП предусмотрено наказание за «незаконное использование и изготовление флагов, вымпелов, плакатов, эмблем, символов и т. д.».

«Использование запрещенных законодательными актами флагов, вымпелов, плакатов, эмблем или символов, а равно изготовление таких флагов, вымпелов, плакатов, эмблем или символов с целью их распространения влекут наложение штрафа от 5 до 20 базовых величин для физического лица, для индивидуальных предпринимателей — от 10 до 40 базовых, а для юридического лица — от 20 до 60 базовых величин», — говорится в документе.

Читайте также: «Простите, а у вас есть санкция на радость?», или Как в Бресте «хмелеўскую валацугу» судили по ст. 23.34 КоАП

Какие наказания за нарушение законов, регламентирующих проведение массовых мероприятий, предусмотрены в разных странах мира

В США, например, законы, регламентирующие проведение массовых акций, принимаются на уровне штатов. Властям позволено регулировать время, место и порядок проведения собраний. Отдельные штаты и крупные города предусматривают плату за разрешение на проведение публичных акций (от $25 до $300). За создание неудобств, препятствий движению транспорта и т. п. осознанно или по неосторожности, а также в случае невыполнения требований сотрудника правопорядка предусмотрен штраф (как правило от $500 до $5 тыс.) или тюремное заключение до шести месяцев.

В Великобритании проведение митингов и демонстраций регулируется Законом об общественном порядке от 1986 года. Организаторы должны направить в полицейский участок уведомление о проведении шествия минимум за шесть суток, указав в том числе маршрут и предполагаемое количество участников. В целях предотвращения возможных беспорядков правоохранительные органы могут потребовать изменить место и время акции или запретить ее. За несоблюдение согласованных условий (или подстрекательство к этому) организаторам полагается наказание в виде лишения свободы до трех месяцев или штраф до £2,5 тыс. (€2,7 тыс.). Участники акции, не выполнившие распоряжения полиции, могут быть оштрафованы на сумму до £1 тыс. (чуть более €1 тыс.). Аналогичные меры применяются в отношении лидеров и участников несанкционированных мероприятий.

Читайте также: Брестчане требуют от депутата инициировать исключение «позорной, противоречащей здравому смыслу» статьи 23.34 из КоАП

В Германии действует Закон о собраниях и шествиях от 2008 года. Согласно его положениям, организаторы должны заявить о своих намерениях в органы местного самоуправления минимум за 48 часов до даты мероприятия. Если оно может привести к серьезным нарушениям общественного порядка, власти могут запретить его. За нарушение запрета и за подстрекательство к проведению несанкционированной акции грозит лишение свободы сроком до года или денежный штраф (его размер в законе не указан). Если акция не соответствует заявленным целям, ее руководители могут быть осуждены на срок до шести месяцев или заплатить штраф в размере 180 дневных зарплат (в настоящее время средняя зарплата в день — €78). Во время акции нельзя иметь при себе оружие или предметы, которые могут быть использованы в этом качестве. За нарушение этого правила полагается тюремный срок до года. Также нельзя приходить на демонстрацию «в какой-либо униформе или единообразной одежде, демонстрирующей единое политическое мировоззрение» — это карается тюремным сроком до двух лет.

Во Франции уведомление о проведении митинга подается в мэрию муниципалитета (в Париже — в префектуру полиции) не позднее чем за три дня и не ранее 15 дней до проведения демонстрации. В уведомлении указываются имена и адреса организаторов демонстрации, время, место и маршрут следования. Согласование уведомления является обязательным. В случае нарушений заявленных условий организаторам грозит штраф до €7,5 тыс. и тюремный срок до шести месяцев. Несанкционированные собрания, способные нарушить общественный порядок, могут быть разогнаны силами правопорядка, если их участники не отреагировали на требования властей разойтись. Согласно уголовному кодексу Франции, полиция может применить силу без предварительного предупреждения, если насильственные действия направлены против сотрудников правоохранительных органов или если нет других способов восстановить общественный порядок. Лицам, повторно задержанным за массовые беспорядки, грозит штраф до €15 тыс. и лишение свободы до одного года. Максимальные санкции для вооруженных участников таких акций — пять лет тюрьмы и штраф в €75 тыс. В апреле 2019 года во Франции вступил в силу закон, который вводит наказание для тех, кто появится на митингах в масках или с закрывающим лицо платком. Штраф за это может составить до €15 тыс. В этом законе также прописываются правила обысков в районах проведения манифестаций для выявления предметов, которые могут использоваться в качестве оружия.