Практически все исследователи говорят, что нужно ликвидировать сложную трехуровневую систему: область, район, городские/сельские советы.
https://tourism.brestobl.com/
Если посмотреть на официальную статистику, то только около 5% административно-территориальных единиц базового уровня (районы и города областного подчинения) в Беларуси находятся на уровне развития и экономического потенциала выше среднего. Доходит до того, что средние зарплаты в регионах на 80% меньше, чем в Минске.
Об этом рассказал на презентации «Черновика беларуских реформ» ассоциированный исследователь «Центра новых идей», председатель правления Агентства поддержки устойчивых городов и сообщества «Интеракция» (Грузия) Иван Щедренок.
Читайте также: Больше яслей вместо длинного декретного отпуска. Экономист рассказал, как повысить рождаемость в Беларуси
У нынешнего беларуского государства очень нерациональный подход к региональной политике: она меняется из года в год. Мы развиваем то крупные города, то деурбанизацию и сельскую местность.
«Такая политика размывания ресурса, когда мы финансируем вначале одно, потом другое, в нормальных европейских странах давно показала, что она очень неэффективная. Для Беларуси все-таки важно определиться, что мы развиваем», — говорит Щедренок.
Вторая большая проблема — отсутствие реального самоуправления. Академия наук пару лет назад проводила исследование в чернобыльских районах, и в нем люди оценивают возможность своего участия в процессе принятия решений на местном уровне как абсолютно минимальную. При этом больше 30% участников исследования указало, что если бы они имели возможность участвовать в решении местных проблем и влиять на принятие решений, то ситуация точно бы улучшилась.
Поэтому в Беларуси нужна большая реформа местного самоуправления.
Еще один большой минус — нехватка качественного человеческого потенциала. Он вымыт миграцией в другие регионы и страны за годы «бесперспективняка». Это минус для инвесторов, которые могли бы вложить в регион деньги: им не с кем реализовывать хорошие проекты.
И еще одна проблема, связанная с вышеперечисленными, — в Беларуси очень устаревшая система административно-территориального деления.
«Создавалась она в советское время в очень централизованной системе государственного управления, которая ориентировалась на четкое распределение ресурсов, управление сельским хозяйством, индустриализацию и т.д. Она абсолютно не отвечает тем трендам, которые сейчас есть в региональном развитии по всему миру».
Назрело еще в 80-х годах
Эксперт считает, что в самом начале проведения реформ нужно создавать качественные институты по региональному развитию (это может быть даже министерство — такой опыт есть) и усиливать участие граждан в принятии решений на местном уровне.
«Последний Барометр беларуских городов, который сделал «Центр новых идей», показывает, что даже в самых неразвитых регионах Беларуси всегда есть группа энтузиастов, которые готовы заниматься развитием этого региона».
Читайте также: Брест на первом месте Барометра беларуских городов. Рассказываем, почему брестчане так высоко его оценили
А также давно назрела реформа чересчур громоздкого административно-территориального деления Беларуси. Еще в 80-х годах ученые, которые занимались региональным развитием, говорили, что нужно ее проводить. Нынешнее административно-территориальное деление создает те же проблемы, что и тогда.
«Практически все исследователи говорят, что нужно ликвидировать сложную трехуровневую систему: областных, районных, городских и сельских советов и ввести максимум 20 регионов, которые потом будут делиться на самоуправления. Их количество разнится по разным оценкам, это вопрос дискуссионный. Но по большому счету все сходятся в одном: вокруг основных городов, которые являются средними по размеру, где население не так сильно падает и существует какой-то экономический потенциал, могут формироваться до 20 основных регионов. Они получают довольно широкие полномочия по самоуправлению, проводится фискальная и бюджетная реформа, которая дает им ресурсы на развитие. Таким образом можно придать новый импульс развития этим регионам и сделать так, чтобы люди из них не уезжали».
Не усложнится ли система еще больше?
Щедренок считает, что вряд ли. Система станет более адаптированной к нуждам людей, которые живут в регионах. Для них региональный центр, где они получают базовые услуги и где сосредоточен экономический и административный потенциал, становится ближе. В этом основная суть реформы.
Читайте также: «Создайте Беларусь без Лукашенко — рейтинг везде будет выше»: беларусы о Барометре беларуских городов
После гибели трех человек в Бресте гаишники провели рейды и отчитались о тысячах нарушений. Однако…
В МНС заявили, что сеть кофеен два года скрывала наличку и выплачивала зарплаты «в конвертах».…
Видео с берега Пины в Пинске вызвало тревогу в соцсетях. Пользователи обсуждают резкое обмеление реки…
По его словам, снаружи здание выглядит настолько заброшенным, что он сначала даже засомневался, работает ли…
В Бресте День ВДВ начался с громких взрывов и стрельбы. Одни горожане поддержали военных, другие…
Могилевчане обратили внимание на большие вазоны с цветами. По их мнению, гораздо логичнее было бы…