Минск — Брюссель: к чему привели 12 месяцев диалога и кулуарных встреч?

Через несколько дней после окончания военного конфликта между Россией и Грузией, 16 августа 2008 г. был амнистирован экс-кандидат в президенты Александр Козулин, 20 августа на свободу вышли активист движения предпринимателей Сергей Парсюкевич и молодежный активист Андрей Ким. Запад, озабоченный войной на Кавказе, без промедления отреагировал на важные перемены в Беларуси.

Политику изоляции и жесткой риторики Брюссель сменил на гибкий подход, редуцировав 12 условий до 5 рекомендаций. Первый пункт — освобождение политзаключенных — теперь упоминается последним. 22 июня в Минске еврокомиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер сформулировала его, как снятие ограничений для свободы личности.

Исходя из складывающейся геополитической ситуации, руководствуясь собственными интересами, Брюссель и Минск пытаются строить прагматичный диалог.

Мнение эксперта:

По поводу результатов 12-месячного диалога между Брюсселем и Минском политолог Виталий Силицкий в интервью БелаПАН однозначно отметил реальные внешнеполитические перемены. Действительно, Беларусь строит отношения и с ЕС, и с Россией, что заметно и по уступкам Западу, и по напряженности, с которой на них реагирует Москва, и по росту проевропейских настроений в белорусском обществе. Явно теплеют и отношения с США, отмечает эксперт.

Однако внутриполитическая ситуация зафиксировалась на уровне прошлого августа, о реальной либерализации в течение последнего года говорить не приходится, считает Силицкий.

По словам политолога, сложно прогнозировать, как дальше будет развиваться диалог с Западом и ситуация в стране. Так, старые авансы Минск более-менее отработал, а новой критической ситуации нет. Вместе с тем самостоятельно, без внешних причин, белорусские власти на реформы не пойдут. Возможные политические перемены, говорит Силицкий, будут вызваны экономическими интересами, а не внутренней необходимостью в перестройке системы.

Эксперт отметил, что белорусские власти, конечно, разрабатывают стратегии развития государства и думают о переменах, но пока у них нет мотивации или необходимости что-то кардинально менять. Беларусь продолжает развиваться по «адаптационному сценарию» и действует в зависимости от обстоятельств, считает Силицкий.

Так, несмотря на то что парламентские выборы в сентябре 2008 года ОБСЕ не признала демократическими, ЕС решил частично приостановить визовые санкции в отношении нескольких десятков белорусских чиновников. В феврале 2009 года в Минске лично побывал генсек Совета ЕС Хавьер Солана. В марте (фактически в качестве аванса) санкции были приостановлены еще на 9 месяцев, а в мае Беларусь официально вошла в новую политику ЕС «Восточное партнерство».

Заметно изменил риторику и Минск. Мало того, он даже начал делать мелкие реверансы в сторону западных партнеров. Так, в 2008 году в государственную систему распространения вернулись 2 из 15 независимых изданий, с которыми контракты были разорваны в 2005 году. Кроме того, с четвертой попытки получило регистрацию движение «За свободу», которое возглавляет бывший кандидат в президенты Александр Милинкевич. С участием международных экспертов прошел ряд семинаров, дискутировались вопросы свободы прессы, новый закон о СМИ. При госаппарате создан ряд консультационных советов с участием независимых экспертов и представителей гражданского общества, разрабатываются предложения об изменении избирательного законодательства.

Как и следовало ожидать, Евросоюз приветствовал все эти шаги. Особенно еврочиновники отмечают тот факт, что Минск до сих пор не признал независимость Южной Осетии и Абхазии, а также начал диалог по вопросам прав человека. Брюссель рассчитывает на новые шаги навстречу. При этом ЕС не навязывает Беларуси конкретных решений, не ставит жестких условий расширения отношений, надеясь достичь большего через диалог.